家事清潔

　　本報記者賣屋 張尚武
　　農業靠科技，科技靠推廣。農業科研成果從小試、中試、區試，到大面積推廣新竹售屋，鄉鎮農技員值守在“神經末梢”，直接向農民傳技、解惑。
　　上世紀九十年代，鄉鎮農技新竹買屋站在改革中被整合，人員被分流，站房被拍賣，導致科技入田的“神經末梢”不暢。
　　從2011年起，我省啟動新一輪基層農技推廣體系改革，明確鄉鎮農技站為公共服務機構，穩定隊隨身碟伍，新建站房，理順體制。
　　3年改革和建設，全省鄉鎮隨身碟農技員隊伍基本穩定，條件和裝備水平明顯改善，農技推廣的“神經末梢”慢慢被激活。
　　農業專家劉年喜稱，改革初見成效，但一些深層次問題依然未解決。科技入田還需配套措施，改革“紅利”充分釋放還有待時日。
　　改革的“作為”
　　——鄉鎮農技站定人定編，新建站房，提升裝備，強化技能培訓
　　3年之前，我省基層農技推廣體系處於“線斷、網破、人散”的邊緣。有的鄉鎮農技員每月僅發200元生活補貼費，被迫流失；多數鄉鎮農技站成了“三無站”，即無辦公場所、無設施設備、無試驗示範基地。
　　基層農技推廣體系改革，首先要穩定隊伍。此次改革，全省共設置鄉鎮農技站2266個，定編13570個，讓農技員消除後顧之憂。絕大部分地區，改革後農技員的工資、津補貼全額納入財政預算，統一打卡發放，待遇與其他事業編製人員相當。
　　改善條件，財政大力支持鄉鎮農技站建設。至今年5月，各級財政共投入5.8億元，其中中央財政投資4億多元，支持2107個鄉鎮農技站新建、改擴建站房，採購儀器設備，縣裡還根據財力安排一定的辦公經費，支持鄉鎮農技站的運轉。
　　提升服務，省、市、縣層層開展農技員服務技能培訓。省級重點培訓了2099個鄉鎮農技站站長，3年完成了全省基層農技人員的輪訓工作，支持800名農技員繼續教育，提升學歷。
　　健全管理，大部分縣（市區）實行以縣為主、縣鄉雙重管理的體制，明確鄉鎮農技站的人權、物權、財權“三權歸縣”，縣農業部門負責業務指導，鄉鎮政府負責轄區內農技推廣的組織、協調和監督。
　　全省鄉鎮農技站開展“星級服務創建活動”，完善崗位責任、績效考評等各項制度，規範農技推廣行為。
　　“改革穩定了隊伍，聚攏了人心。”省農技推廣總站站長姚正昌稱，農技推廣體系接上“線”，補好“網”，等於為科技入田疏浚了“渠道”。
　　 激活的“末梢”
　　——農技員主動服務大戶和合作社，進村辦點“傳、幫、帶”
　　儘管今年病蟲害嚴重，唐三林種植的40多畝葡萄還是喜獲豐收。
　　唐三林是雙牌縣瀧泊鎮的葡萄專業種植戶。葡萄上市之前，他精心挑選幾串上好的葡萄，請鎮農技站站長蔣世劍“試味”，藉此表達謝意。
　　7月初，正值葡萄滿枝，“黑刺粉虱”病害流行。“蟲認得，病看不准。”唐三林急忙撥打鎮農技站電話。
　　半小時內，站長蔣世劍就騎著摩托車趕到。這種病害導致果蒂腐爛，蔣世劍分析病因，指導施藥，一天內跑了4趟，令唐三林滿懷感激。
　　“政府為農技員解除後顧之憂，農技員就要為農業保駕護航。”蔣世劍說。
　　在全國糧食生產先進縣祁陽，農技員成為糧食高產創建的中堅力量。
　　黎家坪鎮3萬多畝水田，全部種雙季稻。全鎮13名農技員，4名負責面上的植保、信息等服務，其餘9名分別駐點大灣、新塘、鐵角灣等村，創辦了高產示範、雙季稻機插、統防統治等3個千畝示範片，農技員與農戶“結對子”，手把手傳技，同種示範田。
　　“改革讓廣大農民得實惠。”株洲縣農技推廣站站長周湘波坦言，過去農技員賣種子、化肥、農藥，服務也跟著客戶走。
　　過去靠經營圖生存，農技員為莊稼“開方賣藥”，主推價格高利潤好的新型農藥。例如，防治水稻紋枯病，用某種新型農藥，每畝成本需15元；而打井崗霉素，一畝只需2元，往往“缺貨”。
　　現在解除後顧之憂，每個農技員主動帶10個以上的示範戶，多數是大戶和合作社，輻射帶動面上生產。農技員的考核，也交給農民打分。
　　在株洲縣仙井鄉，凡種水稻、蔬菜、葡萄、白蓮50畝以上的大戶，都有專門的農技員負責指導，便民服務卡發到戶。站長朱鷥鷺說：“上半年，農民都給農技員打了高分。”
　　 緩釋的“紅利”
　　——農技推廣缺乏吸引力，人才補充難，將長遠影響“科技入田”
　　“從現實來看，社會對農技推廣的需求強烈。”劉年喜分析，土地、勞動力、資金等農業生產要素大量外流，依靠科技推廣提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，是根本選擇；而種田大戶、合作社等新型農業經營主體日益壯大，他們對新技術充滿渴求。
　　當前的農技推廣體系改革，一些老問題得以緩解，但與社會需求相比，顯然不夠。
　　祁陽縣大村甸鎮地處丘陵區，山地種西瓜特別甜。近幾年，全鎮發展西瓜1萬多畝，種植50畝以上的規模戶已有120多個。許多農民渴盼西瓜種植新技術，而鎮農技站站長周軍棋坦承，在西瓜種植技術方面，站里不如大戶懂得多。
　　省農技推廣總站主辦鄉鎮農技站長“強技班”，但短期培訓，缺實際操作，多數站長年齡偏大，對知識“消化不良”。
　　茶陵縣農業局局長譚愛亭介紹，現在種田主力是“60後、70後”，農民對新技術堅持“眼見為實”。
　　鄉鎮農技站辦示範點，多數站缺經費，許多站一年事業費不足2萬元，只能辦一個點，輻射有限。去年，茶陵縣農業局創辦40畝集中育秧示範，由於財政補貼大打折扣，也虧了近100萬元。
　　此次改革，鄉鎮農技站被賦予農產品安全監管職能，配備農殘速測儀器，日常運轉和維護經費卻無著落。鄉鎮農技站趁趕集時抽樣，但抽樣要錢買，檢測要費用。就算查出問題，集市也散了，只能不了了之。
　　從省農技推廣總站調度的情況看，全省除衡陽市和常德市的少數縣改革滯後外，農技員待遇普遍提高了。姚正昌說：“儘管待遇提高了，但基層缺乏良好的人才補充機制和激勵機制，農技員崗位對大學生實在缺乏吸引力。”
　　“當然，改革不可能一蹴而就。”他表示，政府的重視、社會的需求，將推進改革邁向深入，農技推廣事業必將大有可為。　　（原標題：農技推廣激活“神經末梢”）